|

مينا شهنی: «متولی مسائل اجتماعی در كشور وجود ندارد، به همين دليل هيچ فردی درباره مسائل اجتماعی پاسخگو نيست. » هنگامی كه سال گذشته معاونت سياسی ـ امنيتی استانداری تهران اين جملات را بر زبان می آورد كودكان خيابانی در كوچه های شهر پرسه می زدند بی آنكه حتی كورسوی اميدی برای رهايی از نابسامانی زندگی شان داشته باشند. ابراهيم رضايی بابادی مشكل اساسی كودكان خيابانی را تغيير مديريت در سطح اجتماعی شهرداری می داند و معتقد است بهزيستی، كميته امداد و تمام نهادهای مربوط به مسائل و آسيب های اجتماعی هم بايد در يك جا متمركز شوند و فعاليت شان زير نظر آن سازمان و يا وزارتخانه باشد.
- كودكان خيابانی موجودات سرگردان كوچكی هستند كه از اين سو به آن سوی خيابان ها در آيند و روند هستند. پيش از سال 1377 هيچ قانون مدونی در زمينه كودكان خيابانی وجود نداشت، شهرداری و بهزيستی هر كدام اين وظيفه را به دوش ديگری می انداخت؛ پس از اقدامات استانداری تهران با يك توافقنامه خانه سبز در شهرداری استان تهران در سال 1378 برای پسران و پس از آن خانه ريحانه برای دختران راه اندازی شد و در نهايت مصوبه شورای عالی اداری در تاريخ 15/2/1378 وظايف دستگاه های مختلف را در اين خصوص روشن كرد.
تعطيلی خانه های سبز و كودكان بازنده
خانه های سبز و خانه ريحانه 3 سال مسئوليت نگهداری از كودكان خيابانی را بر عهده داشتند. در اين مراكز كودكان خيابانی از دسته های گوناگون در كنار يكديگر نگهداری می شدند كودكان فراری، بد سرپرست و بی سرپرست همگی در كنار هم زندگی می كردند. هر كودكی كه وارد يكی از خانه های سبز يا ريحانه می شد حداكثر تا 21 روز تكليفش مشخص می شد. معاون سياسی امنيتی استانداری تهران می گويد: «اگر حضور افراد بيش از اين باشد اشكال از بهزيستی است كه نمی تواند به درستی ورودی ها و خروجی های اين مراكز را مشخص كند.» دكتر فاطمه قاسم زاده روانشناس كودك و عضو انجمن حمايت از حقوق كودك درباره مراكز نگهداری و ساماندهی كودكان خيابانی معتقد است كه بخش دولتی و غيردولتی اقدام چشمگيری در رابطه با اين بچه ها انجام نداده است. قاسم زاده می گويد: «سازمان دولتی هم خانه هايی مثل خانه سبز و خانه ريحانه ايجاد كردند كه وظيفه ساماندهی آنها بعد از مدتی به بهزيستی واگذار شد و با تعطيلی اين مراكز كار آنها بعد از مدتی به بهزيستی واگذار شد و با تعطيلی اين مراكز كار آنها ناقص ماند. » وی با اشاره به اين كه هم اكنون نيز خبر ايجاد پناهگاه هايی از طريق بهزيستی در جريان است می گويد: «ولی نبايد فراموش كنيم كه نياز اين بچه ها و تعداد آنها بيشتر از مراكز موجود دولتی و غيردولتی است و بايد عملی اساسی تر انجام شود تا مرهمی شفابخش بر اين آسيب ها باشد.» يكی از دلايلی كه برای تعطيلی خانه سبز و خانه ريحانه بيان شد هزينه بالای اين مراكز بود و به گفته برخی مسئولان هزينه بر بودن اين مركزها كار را به تعطيلی شان كشيد. فراموش نكنيم كه سهم پرداخت شده برای كودكان خيابانی با نياز وسيع اين كودكان به سر پناه و ساماندهی تا به حال ناچيز بوده و اين در حالی است كه رشد روزافزون كودكان خيابانی به يك معضل جدی اجتماعی تبديل شده است. وقفه ای كه پس از تعطيلی مراكز نگهداری كودكان خيابانی ايجاد شد كنترل و ساماندهی كودكان را دچار مشكل جدی كرد. در واقع تعطيلی خانه های نگهداری كودكان خيابانی و ايجاد وقفه در امر سرپرستی كودكانی كه در خيابان رها شده اند سودی نصيب هيچ كس نكرد بلكه در اين بازی كودكان خيابانی بازنده های اصلی بودند هر چند كه اين بازندگی جای زخم عميق تری در جامعه گذاشت.
مهمانسرای سلامت
مهمانسرای سلامت محلی است كه جايگزين خانه سبز و خانه ريحانه می شود. معاون دفتر آسيب های اجتماعی بهزيستی هدف مهمانسرای سلامت را دادن جای خواب به كودكان سرگردان و به حداقل رساندن آسيب های محيطی بيان می كند و می گويد: «كودكان می توانند شب ها به اين مراكز مراجعه كنند، دو وعده غذا به آنها داده می شود، از لحاظ بهداشتی كنترل می شوند يك مددكار و روانشناس با برقراری ارتباط مستقيم و غيرمستقيم با اين بچه ها سعی در شناسايی خانواده و حمايت از آنها دارند تا با حمايت خانواده حضور آنها در خيابان به حداقل برسد. » مراجعه اختياری به مراكز نگهداری يكی از روش هايی است كه برخی صاحب نظران كار با كودكان آن را روشی صحيح می دانند. به اين معنی كه كودكان خيابانی هرگاه احساس عدم امنيت كنند می توانند به اين مراكز مراجعه نمايند و هيچ مانعی برای خارج شدن كودكان وجود ندارد. فهيمه حاجی محمدعلی مديرعامل و عضو هيات مديره انجمن حاميان حقوق كودك می گويد: «اين انجمن هيچ اعتقادی به جمع آوری كودكان [خياباني] ندارد و معتقد است هيچ نيرويی نبايد با فشار و زور بچه ها را جمع كرده و در زندان، زندان بانی كند؛ ورود كودكان آسيب ديده به مراكز نگهداری بايد داوطلبانه باشد. » حاجی محمدعلی می افزايد: «در بررسی پديده كودكان خيابانی بايد پژوهش، بررسی زمينه های بروز آسيب های اجتماعی، آموزش و ارتقای سطح آگاهی های عمومی كودكان به منظور پيشگيری از آسيب های اجتماعی و ايجاد زمينه های مشاركت كودكان در نظر گرفته شود. »
سرپرست كودكان خيابانی
مسئول اصلی ساماندهی كودكان خيابانی در كشور سازمان بهزيستی است. به گفته اشرف بروجردی براساس برنامه مدون تاسيس خانه ها يا پناهگاه های امن كودكان خيابانی، وزارت كشور مسئول تامين اعتبارات و شهرداری عهده دار رفع نيازهای مكانی سازمان بهزيستی در امر تاسيس مراكز نگهداری است. بروجردی تصريح كرد كه معاونت سياسی ـ امنيتی وزارت كشور هيچ مسئوليتی در قبال كودكان خيابانی در تهران ندارد و فقط فرمانداری مسئول تامين كليه اعتبارات و منابع مالی طرح های بهزيستی در اين خصوص است. به گفته دبير شورای اجتماعی كشور، كودكان خيابانی ارجاع داده شده توسط نيروی انتظامی به پناهگاه های ويژه با واگذاری به خانواده ها ـ در صورت لزوم ـ سپرده شدن به مراكز اصلاح و تربيت و يا نگهداری دائمی، ساماندهی می شوند. شيرين عبادی بهترين و موثرترين نهاد برای نگهداری و جمع آوری كودكان خيابانی را شهرداری می داند و با توجه به تجربه كشورهای اروپايی شهرداری را بهترين نهاد برای اين كار می داند هر چند كه به اعتقاد وی نهادهای ديگر مانند وزارت بهداشت و آموزش پزشكی و بهزيستی هم می توانند زير نظر شهرداری متولی اين كار باشند. اين حقوقدان با اشاره به مصوبه مجلس مبنی بر توليت بهزيستی برای جمع آوری كودكان خيابانی می گويد: «بهزيستی وظايفی دارد كه قانونی و درست است ولی در هر شهری نگهداری از كودكان كار و خيابان بايد توسط شهرداری انجام شود. » هر چند كه عبادی به صراحت تاكيد دارد كه مراكز نگهداری كودكان خيابانی فرار كودكان از خانه را متوقف نمی كند ولی در عين حال وضعيت كنونی را زنگ خطری برای آينده می داند و معتقد است با بی توجهی به اين كودكان در آينده ای نه چندان دور تبديل به افراد بی سواد و بی تخصصی خواهند شد و مسئوليت اين كودكان در آينده به گردن اجتماع می افتد.
بودجه 3 ميليارد تومانی
امسال 3 ميليارد تومان به طرح ساماندهی كودكان خيابانی در سطح كشور اختصاص يافته است. تمامی بودجه ای كه برای سال 1382 سازمان بهزيستی در نظر گرفته شده است 60 ميليارد تومان است كه از اين ميان سهم ساماندهی كودكان خيابانی تنها 3 ميليارد تومان بوده است. اولين بحث در حل مشكل كودكان خيابانی اصل آموزش است با توجه به اين كه نگهداری همگام با آموزش كودكان هزينه بسيار بالايی در بر دارد و بودجه سه ميليارد تومانی در سال برای جمع آوری و ساماندهی كودكان خيابانی به نظر كافی نمی آيد. شهرداری تهران تا قبل از اختلافات پيش آمده حدود دو ميليارد تومان برای مراكز خانه سبز و خانه ريحانه هزينه كرده است. دكتر محمدحسين علم الهدی معاون اجتماعی سازمان بهزيستی با اعلام ساماندهی 10 هزار كودك خيابانی در سال جاری می گويد: «كارشناسان دفتر امور بشر خانواده به طور مستمر با خانواده های اين كودكان در ارتباط بوده و نظارت دقيقی بر رسيدگی به آنها خواهد داشت تا در صورت عدم صلاحيت خانواده ها يا بستگان اين كودكان با پرداخت كمك هزينه به خانواده های واجد شرايط سپرده شوند.» در سال جاری كودكان خيابانی جمع آوری شده ابتدا به مدت 40 تا 60 روز در مراكز قرنطينه نگهداری شده و سپس تلاش هايی برای بازگرداندن آنها به كانون خانواده يا بستگان نزديك از سوی مددكاران صورت می گيرد و چنانچه اين كودكان از خانواده های تحت پوشش اقشار آسيب پذير باشند علاوه بر كمك هزينه مبالغی به صورت بن تغذيه يا كمك هزينه تحصيلی دريافت می كنند.
با اين همه اگر 10 هزار كودك خيابانی به درستی در سال جاری ساماندهی شوند سهم هر كودك از مبلغ سه ميليارد تومانی چقدر خواهد بود. انجام مشاوره و خدمات مددكاری كمك هزينه، مشاوره های روانشناسی و هزينه تحصيل و تغذيه يك كودك به طور متوسط در سال چقدر خواهد بود؟جهانی شايسته برای كودكان ما كودكان جهانيم، ما قربانيان استثمار و آزاريم، ما كودكان خيابانی هستيم، ما كودكان جنگيم، ما يتيمان و قربانيان عفونت HIV و بيماری ايدز هستيم، ما از آموزش با كيفيت و مراقبت های بهداشتی مناسب محروميم، ما قربانيان تبعيض های سياسی، اقتصادی، فرهنگی، مذهبی و زيست محيطی هستيم، ما كودكانی هستيم كه به صدای آنها گوش داده نمی شود. وقت آن فرا رسيده است كه ما نيز به حساب آييم. ما جهانی شايسته می خواهيم، چرا كه جهانی كه شايسته ما باشد شايسته همگان است. كودكان و نوجوانان شركت كننده در نشست ويژه سازمان ملل متحد برای كودكان كه توسط كميته راهبری نهضت جهانی برای حقوق كودكان و نوجوانان برگزار شد با اين پيام صدای ميليون ها كودك آسيب ديده را به گوش مردم رساندند و از همه دولت ها خواستند تا برای بهبود وضعيت زندگی كودكان محروم چاره ای عملی انديشيده شود.
نهضت جهانی حقوق كودكان و نوجوانان برای تغيير چشم انداز زندگی ميليون ها كودك و نوجوانی كه وضعيت كنونی آنها نااميدكننده است قدم بر می دارد. كاری آگه نماينده صندوق كودكان سازمان ملل در كشورمان با اشاره به آمار سوءتغذيه در كودكان زير 5 سال، مهم ترين هدف يونيسف در ايران را ارتقا و ترويج روش زندگی سالم عنوان می كند. هر گاه ما شرايط مناسبی را در اختيار كودكان كشورمان قرار ندهيم رشد روزافزون كودكان خيابانی را پيش رو خواهيم داشت. دكتر يعقوب موسوی نبود رفاه در شهرستان ها و روستاها را يكی از دلايل مهاجرت كودكان و نوجوانان به تهران و سرگردانی آنان در شهر می داند. وی می افزايد: وقتی هنوز يك كودك از خودش به يك فرد بزرگسال تغيير می يابد مجبور می شود به رفتار مجرمانه و يا ديگر انواع مشابهی از كارهايی كه بزرگسالان مستمند برای بقای خود انجام می دهند روی آورد، اين خود باعث آسيب در اجتماع می شود.
اين استاد دانشگاه معتقد است كودكان خيابانی نسل جديد مهاجران آسيب ديده تهران هستند كه به اميد زندگی بهتر به تهران مهاجرت كرده اند ولی به جهت نداشتن يك سرمايه لازم برای يك زندگی در حد معمول به دام فقر و در نهايت بزه افتاده اند. تعداد زيادی از كودكان خيابانی كه تحت سرپرستی بهزيستی قرار دارند از اختلالات عاطفی و رفتاری رنج می برند. يكی از مسائل مهمی كه امروزه متخصصان علوم رفتاری و پزشكی و سازمان پزشكی قانونی و متخصصان كودكان با آن روبه رو هستند مسئله آزار جنسی و روانی كودكان است. جامعه چند ميليونی تهران هر روز تماشاگر كودكانی است كه در بدترين شرايط جسمی و روحی به سر می برند. كودكان خيابانی هستند چه بخواهيم و چه نخواهيم حضورشان هر روز بيش از روز قبل رخ می نمايد. دستيابی به يك راهكار عملی برای ساماندهی اين كودكان هنوز انجام نشده است. كودكان خيابانی امروز، فردا پشت ميله های زندان چشم هايشان را به تك تك كسانی می دوزند كه امروز مسئول سرنوشت آنهايند. نگاه تيزبين كودكان امروز را فراموش نكنيم ريشه حضورشان را هر چه سريع تر بيابيم تا فرداهای بعد مسئولين را مقصر اصلی فاجعه ای بزرگ نشمارند. حق هر كسی برخورداری از شرايط مناسب برای زندگی است. سهم هر كس از تمامی منابع خدادادی سرزمينی كه در آن زندگی می كند بايد تا دير نشده پرداخته شود. |