|

رضا زندی: «دريای نور» اين روزها برای خارجی هايی كه پيگير برنامه های نفتی ايران هستند نامی كاملا آشنا است. چه اينكه مذاكرات و قراردادهای متعددی در اين سالن به انجام رسيده كه يك طرف آن مرد نفتی ايران بوده است.رام نايك، وزير نفت و گاز هند، سيزده طبقه هتل استقلال را به اتفاق هيأت همراهش به سرعت طی می كند تا برای امضای يادداشت تفاهمی كه هنوز آماده نشده راهی سالن كنفرانس «دريای نور» شود. بيژن نامدار زنگنه چند دقيقه ای زودتر از رام نايك آمده و طبق معمول به پرسش های خبرنگاران پاسخ می گويد. زنگنه به استقبال نايك می آيد و هر دو با ژست ديپلماتيك روبه روی ميزی می نشينند كه قرار است تا دقايقی ديگر كيف چرمی حاوی يادداشت تفاهم دو جانبه روی آن قرار گيرد. آن طرف تر اما و در سالنی ديگر مذاكرات فشرده ای در جريان است. نژادحسينيان مسئول هيأت مذاكره كننده ايرانی سخت در تلاش است تا موضعش را تثبيت كند و معاون وزير نفت و گاز هند هم مصر است تا نظراتش را در يادداشت تفاهم بگنجاند. گويا هندی ها بنا دارند در قبال خريد LNG از ايران، امتياز ورود بدون مناقصه در يكی از ميادين نفتی را دريافت كنند. به نظر می رسد استدلال نژادحسينيان مبنی بر مغايرت اين بحث با قوانين كشور هم قادر نيست هندی ها را مجاب كند. البته پيش از حضور رام نايك و هيأت همراهش در تهران، زنگنه، معاون بين الملل اش را به دهلی نو فرستاده بود تا مفاد يادداشت تفاهم را بررسی كرده و به توافق برسند.
نژادحسينيان در مدت حضور چند روزه خود در دهلی نو مذاكرات بسيار فشرده ای را با مقامات هندی انجام داد و تقريبا در همه موارد يادداشت تفاهم از قبيل استفاده ايران از دانش فنی هند در زمينه CNG و بهينه سازی پالايشگاه ها به تفاهم رسيد و قرار شد موضوع صادرات LNG ايران در سفر هيأت هندی پيگيری شود. معاون بين الملل وزارت نفت پس از حدود هشت دور مذاكره طولانی پيش از ورود هيأت هندی راهی تهران شد تا اين بار به عنوان ميزبان پای ميز مذاكره بنشيند. مذاكرات صورت گرفته بين هيأت های ايران و هند در پی سفر سال گذشته رئيس جمهور خاتمی به هند و توافق سران دو كشور مبنی بر همكاری های نفتی و بررسی راه های موجود برای صادرات گاز ايران به هند انجام شد. هندوها به عنوان دومين كشور پرجمعيت جهان با پيشرفت های تكنولوژيكی كه در دو دهه اخير داشته اند همواره به دنبال تامين مطمئن انرژی بوده و ايران نيز به عنوان دومين توليدكننده عضو اوپك با سرمايه گذاری عظيمی كه در منطقه عسلويه برای توليد گاز داشته به دنبال صدور آن بوده و همين كافی است تا اراده مسئولان دو كشور را برای تامين منافع مشترك به يكديگر نزديك سازد. هند با وجود كشمكش هايی كه با كشور همسايه اش، پاكستان دارد حاضر نيست به رغم اقتصادی بودن مسير برای عبور خط لوله انتقال گاز با آن موافقت كند و ترجيح می دهد اين پروژه را هر چند گران قيمت تر يا به صورت عبور خط لوله از بستر دريا و يا به صورت خريد LNG پيگيری نمايد به طوری كه در پيش نويس يادداشت تفاهم نيز مقامات اين كشور تاكيد كردند تا جمله انجام مطالعات در خشكی حذف و تنها به مطالعه بستر دريا كفايت شود تا مبادا از نظر سياسی برای پاكستان كمترين امتيازی قائل باشند. بدين ترتيب با حذف كلمه خشكی از يادداشت تفاهم، انتقال گاز ايران از طريق پاكستان به هند برای هميشه به فراموشی سپرده شد. موضعی كه چندی پيش شافعی، سفير ايران در روسيه پيش بينی كرده بود.
هندوها در تهران
با ورود هيأت هندی به تهران مذاكرات دو طرف پيگيری شد اما فشرده تر از گذشته. با اين وجود تا ساعت های آخر حضور هندی ها، توافق صدور LNG قطعی نشده بود. در همين اثنا به نقل از منابع ديپلماتيك شنيده شد كه آمريكا با اعمال فشار بر هند قصد دارد اين كشور را از خريد LNG ايران منصرف كند، موضعی كه شايعه پردازان علت طولانی شدن مذاكرات را وجود اين فشار دانستند. گرچه برخی تحليلگران نيز بروز اين شايعه را اين طور ارزيابی كردند كه هيأت هندی براساس آن می خواهد امتيازات بيشتری دريافت كند. ساعت 45/2 عصر سه شنبه دو هفته پيش و پس از سه روز مذاكره كيف های چرمی حامل يادداشت تفاهم مشترك به اتاق كنفرانس آورده شد. گرچه وزير نفت توصيه های لازم را به نژادحسينيان برای تنظيم سند ارائه كرده بود تا براساس آن اسناد آماده شود اما تا چند ثانيه پيش از امضاء سند نهايی را نديده بود. بلافاصله پس از رويت سند، زنگنه برگه ها را ورق زد تا مواد مورد نظرش را ببيند و پس از حصول اطمينان از تامين خواسته های ايران اجازه امضای آن را صادر كند. هادی نژادحسينيان و سری نی واسان معاون وزير نفت و گاز هند ذيل هر برگ را امضا كردند تا پايانی باشد برای يك هفته كار بسيار فشرده. زنگنه و نايك لبخندزنان پشت ميز قرارداد می ايستند تا عكس و فيلم بگيرند و به سوالات خبرنگاران پاسخ گويند. فرصت را غنيمت می شمرم تا عليرغم بدقولی سفارت هند برای انجام مصاحبه اختصاصی سوالاتم را بپرسم.
• آقای نايك، اخيرا شايعاتی مبنی بر فشار برخی دولت ها برای انصراف هند از خريد LNG ايران طرح شده است نظر شما چيست؟
من هر گونه فشار خارجی را برای همكاری نكردن با ايران تكذيب می كنم و اعلام می كنم هند برای تامين نيازهای خود در زمينه نفت و گاز، خواستار همكاری بيشتر با ايران است.
• مراحل اجرايی اين تفاهم نامه چه موقع انجام خواهد شد؟
اين تفاهم نامه تا چند ماه آينده به طور جدی پايه ريزی می شود و ما پيگيری خواهيم كرد تا به سرانجام برسد.
• در تفاهم نامه ای كه امضا شد هند موافقت خود را با خريد LNG از ايران اعلام كرد اين تفاهم چه زمانی تبديل به قرارداد اجرايی خواهد شد؟
اين قرارداد ظرف شش تا نه ماه آينده منعقد خواهد شد.
زنگنه نيز در پاسخ به پرسش خبرنگاران امضای تفاهم نامه ميان دو كشور هند و ايران را گام محكمی برای گسترش همكاری های دو كشور در بخش نفت و گاز ارزيابی كرده و گفت: گفت وگو با همتای هندی فرصت خوبی برای به نتيجه رساندن مذاكرات قبلی بود وی افزود: اين تفاهم نامه موافقت اصولی دو دولت برای برداشت 5 ميليون تن LNG است كه در مدت معينی برای امضای قرارداد به تفاهم برسند. رام نايك بلافاصله پس از اتمام بحث ها به نشانه تشكر از ميهمان نوازی مقامات ايران و دوستی بين دو كشور هدايايی را به وزير هيأت ايرانی تقديم و پس از آن هتل استقلال را به مقصد فرودگاه مهرآباد ترك كرد تا با يادداشت تفاهمی كه حاصل نزديكی دو كشور است راهی دهلی نو شود. اگر چه برای امضای آن هيأت ايرانی را سخت به زحمت انداخت.
هند خواهان گاز طبيعی ايران
طی سال های اخير مصرف گاز طبيعی در جهان به سرعت افزايش يافته به گونه ای كه نرخ رشد مصرف آن، دو برابر رشد مصرف نفت خام بوده است. اگر ملاحظات زيست محيطی با ملاحظات اقتصادی بيشتر همراه شود، تقاضای گاز طبيعی با شتاب بيشتری رشد خواهد كرد. در سال های اخير سهم گاز طبيعی در سبد مصرف انرژی هند به سرعت افزايش يافته است و با برنامه هايی كه دولت هند در سر دارد، اين روند با سرعت بيشتری ادامه خواهد يافت. اما ذخاير گاز طبيعی در هند به اندازه ای نيست كه نياز اين كشور را برآورده كند، هم از اين روی متصديان و متوليان اداره صنعت انرژی هند چند سالی است در تلاشند تا منابع مطمئنی برای تأمين گاز طبيعی مورد نياز خود دست وپا كنند. جمهوری اسلامی ايران با در اختيار داشتن ذخاير عظيم نفت همواره مد نظر دولتمردان هند بوده است. به ويژه از زمانی كه طرح های توسعه ميدان گازی عظيم پارس جنوبی ايران به مرحله اجرا درآمد. از ديد هند، ايران مناسب ترين و مطمئن ترين كشوری است كه امكان تأمين نياز رو به تزايد هند را دارد. منتها خط لوله ای كه بتواند گاز طبيعی ميدان پارس جنوبی را به هند برساند، يا بايستی از قلمروی پاكستان بگذرد يا از بستر دريا امكان صدور گاز ايران به هند از طرق زير قابل انجام است:
ـ از بستر دريا از خليج فارس به خليج عمان و هند
ـ از خشكی و دريا، از ايران به مناطق بندری پاكستان به هند
ـ از خشكی از بندر عسلويه به مرزهای پاكستان و از قلمروی پاكستان به هند
ـ به صورت گاز طبيعی مايع شده به وسيله كشتی
هند و پاكستان از بدو استقلال همواره بر سر مسائل مرزی مناقشاتی داشته اند كه هر از گاهی شدت می گيرد. با وجود اين دولت ژنرال مشرف بارها تأكيد كرده است كه از احداث خط لوله گاز به هند از مسير پاكستان، حمايت می كند و در مناقشات موجود بين اين دو كشور، از اين خط لوله به عنوان اهرم فشار استفاده نخواهد كرد. اما ظاهرا هندی ها مسير بستر دريا را ترجيح می دهند. هرچند گاه به قاعده هزينه و سدهای اجرايی آن به مراتب بيش از مسير پاكستان است. پاكستان خود نيز به گاز طبيعی ايران نيازمند است و بازاری بالقوه برای ايران به شمار می رود و از سال ها قبل برای صدور گاز طبيعی ايران به پاكستان تفاهمنامه هايی با ايران به امضا رسانده است. به هر تقدير هر دو كشور به خوبی آگاهند كه به ذخاير عظيم نفت و گاز ايران نيازمند هستند و شايد در سايه همكاری های اقتصادی بتوانند به مشكلات سياسی نيز خاتمه دهند.
طبيعتا هرجا كه عوامل جغرافيايی، اقتصادی يا سياسی مانع از احداث خط لوله گاز طبيعی شود، انتقال آن به صورت مايع شده و به وسيله كشتی منطقی تر و به مصلحت مقرون تر است. اما در اين مورد عوامل جغرافيايی و اقتصادی مانعی برای احداث خط لوله به شمار نمی رود. گويا مشكلات سياسی بين دو كشور همسايه مانعی برای تصميم گيری نهايی در خصوص احداث خط لوله گاز طبيعی شده است. به تعبير برخی شايد بتوان خط لوله گاز بين ايران، پاكستان و هند را در صورت تحقق خط لوله صلح و امنيت نام نهاد.
قرارداد يك ميليارد دلاری
انعقاد تفاهم نامه بين دو كشور ايران و هند علاوه بر منافع اقتصادی برای هر دو طرف يك دستاورد سياسی نيز برای ايران داشت. با توجه به شرايط بحرانی منطقه كه به جهت حمله آمريكا به عراق به وجود آمده اين تفاهم نامه و قراردادهای نظير آن نشان از نوعی ثبات در مرزهای ايران دارد كه كشورهای ديگر را به امضای قرارداد با دولت تهران وامی دارد. در اين يادداشت تفاهم طرفين توافق كردند كه همكاری های دوجانبه خود را در زمينه نفت، گاز و پتروشيمی افزايش دهند. همچنين طرف هندی موافقت كرد تا با حمايت شركت های دولتی خود ظرف مدت معينی قرارداد خريد ساليانه 5 ميليون تن گاز طبيعی مايع شده از ايران را برای مدت 25 سال نهايی كند. صادرات گاز طبيعی مايع شده ايران به هند چهار سال پس از امضای قرارداد خريد، در حد 2/5 ميليون تن در سال شروع و تا دو سال بعد از آن به ساليانه 5 ميليون تن خواهد رسيد و ارزش اين قرارداد هم ساليانه حدود يك ميليارد دلار خواهد بود. بنابر تقاضای طرف هندی نيز ايران موافقت كرد كه از شركت های هندی برای عمليات توسعه يك ميدان بزرگ نفتی كشف شده و يك ميدان كشف نشده دعوت به عمل آورد و در صورت ارائه پيشنهاد فنی و تجاری قابل رقابت با رقيبان، كار به شركت های هندی واگذار شود. در اين بند از تفاهم نامه هندی ها بسيار دنبال حضور در ميدان آزادگان بودند غافل از اينكه فعلا انحصار مذاكره در اين ميدان با ژاپنی ها است. در بخش ديگری از اين تفاهم نامه طرفين موافقت كردند تا برای واگذاری عمليات توسعه يك فاز پارس جنوبی و سرمايه گذاری مشترك در بخش پايين دستی پروژه گاز مايع طبيعی مذاكرات خود را سريعا شروع كرده و ظرف مدت معينی نهايی كند. اينكه هندی ها به اين فكر افتاده اند كه در توسعه ميدان پارس جنوبی از ديگر كشورها عقب نمانند نكته قابل توجهی است به شرط اينكه هم از توانايی فنی لازم برخوردار باشند و هم توانايی تامين مالی پروژه را داشته باشند. اگرچه به نظر می رسد با خصوصيتی كه هندی ها در كپی برداری از شركت های خارجی دارند بتوانند با كشورهای پيشرفته حضور يابند.
در بند ديگری از اين يادداشت تفاهم وزارت نفت پذيرفته است كه با توجه به تجربه خوب شركت گاز هند (كيل) در امر گاز سوز كردن (CNG) سيستم حمل و نقل دهلی نو از تجربيات اين شركت استفاده كند كه طرفين ظرف شش ماه در مورد شرايط همكاری توافق خواهند كرد. طرف هندی همچنين علاقه مندی خويش را برای ارائه خدمات فنی جهت بازسازی پالايشگاه های ايران و سرمايه گذاری برای احداث مخازن ذخيره نفت خام در قشم اعلام كرد و وزارت نفت نيز تعهد كرد كه موضوع را با نظر مثبت بررسی كند. در زمينه پتروشيمی نيز طرفين علاقه مندی خود را برای توسعه روابط تجاری و همكاری های فنی در زمينه هايی مانند فناوری اطلاعات و انتقال تكنولوژی اعلام كردند. ايران نيز از تمايل شركت های هندی برای سرمايه گذاری در بخش پتروشيمی استقبال كرده و موافقت شد در مورد پروژه های مورد نظر طرفين، مطالعات امكان سنجی به صورت مشترك انجام پذيرد. ايران و هند همچنين توافق كردند تا در زمينه كاربرد بيوتكنولوژی در گوگردزدايی نفت خام و افزايش ميزان استحصال نفت از ميادين نفتی و به كارگيری فناوری اطلاعات در بخش های مختلف صنعت نفت ايران همكاری مشترك داشته باشند.
قرارداد سايه
پيش از امضای يادداشت تفاهم همكاری نفت و گاز و پتروشيمی بين ايران و هند يك قرارداد نفتی نيز بين دو كشور به امضا رسيد كه به خاطر اهميت تفاهم نامه و صادرات LNG در سايه ماند. براساس اين قرارداد كه بين حجت الله غنيمی فرد، قائم مقام امور بين الملل شركت ملی نفت و همتای هندی اش به امضا رسيد، ايران روزانه يكصد هزار بشكه نفت به مدت يك سال به شركت دولتی نفت هند خواهد فروخت كه با توافق طرفين قابل افزايش است. هند در حال حاضر سالانه حدود 5 ميليون تن نفت از ايران وارد می كند و بنا دارد اين ميزان را به 5/8 ميليون تن افزايش دهد. بيش از 70 درصد انرژی مورد نياز هند از خارج تامين می شود. گرچه سفر هيأت هندی به تهران بازتاب های وسيعی در رسانه های اين كشور داشته اما تاكيد اين رسانه ها بر روی بندهايی از اين توافق نامه حكايت از همراهی وسايل ارتباط جمعی هند با سياست های دولت اين كشور دارد. خبرگزاری پی تی آی در گزارشی ضمن تاكيد بر موضوع احداث خط لوله بين ايران و هند تصريح می كند كه اين خط لوله دريايی خواهد بود تا خيال همسايه اش را راحت كند. اين خبرگزاری همچنين به تمايل شركت های هندی برای نزديكی روابط با شركت های ايرانی در بخش نفت اشاره كرده و می افزايد: «هند سومين مصرف كننده عمده انرژی در قاره آسيا است و به همين دليل سعی می كند در بلوك های اكتشافی ايران سهيم باشد.» بلوك هايی كه اگرچه هندی ها سعی داشتند با زيركی، بدون مناقصه وارد آن شوند، اما با اطلاع از موضع سخت ايران در اين زمينه مجبور شدند تا اسناد مناقصه را در زمان خودش تحويل بگيرند. گو اينكه قيد همين نكته در يادداشت تفاهم حداقل سودش كسب اعتبار و قرار گرفتن در رده شركت های بزرگ است. |